新加坡金融管理局(MAS)于 5 月 30 日发布政策回应,确认将全面落实《金融服务与市场法案》(FSM Act)第 137 条,要求所有从新加坡境内运营、即便仅面向海外用户提供服务的加密企业,必须在 6 月 30 日前取得相关牌照,否则将被视为违法行为。
MAS 强调,不会设有过渡期,违规者将面临法律责任与惩处。政策文告表示,已给予企业四周预告时间,属“足够提前”,呼吁受影响公司立即展开应对。
加密监管范围扩大,打击跨境合规空档
此项规定适用于所有在新加坡注册、设有员工或办事处的加密服务商,即使其客户完全来自海外。MAS 指出,此举意在弥补监管盲区,防止技术或服务形式被滥用进行洗钱、恐怖融资等违法活动。
早前在 2024 年 10 月,MAS 启动公开咨询,广泛征求业界对跨境加密服务提供商(DTSP)监管框架的反馈。尽管多数受访者支持设立牌照制度,但部分从事自营交易、场外交易(OTC)或使用境外基础设施的公司希望豁免。MAS 最终拒绝这些提议,重申将实施“技术中立、以活动为本”的监管逻辑。
MAS 同时指出,若放任加密公司因未在本地设立业务实体而免受监管,将对新加坡金融声誉造成严重影响。
新规要求从严,涵盖自由职业者与顾问
根据最终规定,相关服务商需满足以下条件:
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至少持有 25 万新币(约 18.5 万美元)的基本资本;
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对客户重新进行身份审查(KYC);
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遵守金融行动特别工作组(FATF)旅行规则;
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满足技术安全标准。
MAS 也提醒,自由职业者或顾问若在新加坡境内为外国加密公司提供服务,可能会被认定为从事受监管业务,亦需申请执照,具体视其职责性质而定。
其他国家同步加强监管,持牌机构数量持续上升
随着新加坡收紧加密监管,其他国家也同步加强执法。澳大利亚金融情报机构 AUSTRAC 上月对墨尔本交易所 Cointree 处以 7.5 万澳元罚款,原因是未能及时报告疑似洗钱交易,影响执法效率。
截至 2025 年 6 月 2 日,新加坡已发出 33 张数字支付代币服务牌照,包括 Coinbase 和 Anchorage 等大型企业。美国加密交易巨头 Cumberland 的亚洲子公司 Cumberland SG 亦于今年 3 月获得原则性批准,尚待最终发牌。
MAS 此举意味着新加坡正进一步强化其合规边界,明确立场以防止加密产业被用作非法金融活动的通道。